梧州市发展和改革委员会2024年度法治政府建设工作报告

梧州市发展和改革委员会2024年度

法治政府建设工作报告

一、2024年法治政府建设工作措施和成效

（一）党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责

一是深入学习党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，认真学习党的二十届三中全会精神的重大意义和部署要求，以党的二十届三中全会精神指导发展改革工作，全面提升发展改革工作质量和水平。二是研究解决本部门法治政府建设中有关重大问题和督察反馈问题，将法治建设摆在全委工作的重要位置。亲自部署2024年度法治政府建设重点工作和普法工作，督导法治建设任务落实，研究解决法治工作重点、难点问题，认真履行法治工作组织者、推动者和实践者职责。三是把法治教育纳入委党组学习，不断提升党员领导干部法治意识。开展党风廉政警示教育，让领导干部深刻体会新时代全面从严治党新要求。

（二）贯彻落实法治建设“一规划两方案”

1.贯彻落实市场准入负面清单制度。严格执行“全国一张清单”管理模式，落实落细有利于统一大市场建设的制度规则，每季度开展违背市场准入负面清单案例归集工作，持续排查清理违规设置的市场准入隐性壁垒，切实维护公平公正公开的市场环境。截至目前，今年暂未发现我市存在市场准入负面案例。

2.认真开展重大决策合法性审查。贯彻落实重大行政决策程序规定，将合法性审查作为领导集体审议的前置条件，确保重大决策程序合法合规。不断增强公众参与重大行政决策实效，凡是涉及群众切身利益的重大政策措施，决策前均通过政府网站广泛征求市民的意见和建议。加强备案审查工作，确保重大行政决策合理合规，今年以来，共审查委内重大决策14项。

3.全面强化行政规范性文件制定管理。健全行政规范性文件动态清理工作机制，配合市司法局建立行政规范性文件目录，落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布和主动向社会公开制度。对涉及市场主体和企业利益的政策，加强公平竞争审查以及风险评估工作，确保文件制定程序合规、内容合理合法，为建设公平良好的营商环境提供保障。

4.有效推进信用体系建设。一是完善信用信息归集机制，大力推进信用信息汇聚。梧州市公共信用信息平台已归集行政管理信息37万余条，各类信用承诺信息16万余条。二是创新推进信用修复工作。实行行政处罚决定、信用修复告知、信用异议申诉告知“三书同达”工作制度，坚持执法与服务并重，转变工作理念，将指导关口前移，主动宣传行政处罚信息信用修复政策，切实保障违法企业信用修复知情权，推动从“企业自发申请修复”向“主动告知和协助修复”转变，进一步激发失信主体守信意愿，保障失信主体合法权益，营造诚实守信社会环境。全市共受理企业信用修复申请1200次，修复失信信息735条，有效保障了失信主体的合法权益。

5.持续优化法治化营商环境。一是开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作。围绕妨碍市场准入和退出、妨碍要素平等获取、影响企业生产经营等五个方面开展清理工作，破除制约企业发展的制度障碍，并将清理情况上报自治区人民政府。二是严格落实公平竞争审查制度。在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资等涉及经营者经济活动的具体政策措施时，严格按照规定开展公平竞争审查。三是健全包容审慎监管工作制度。要求各级行政执法单位规范适用行政裁量权基准，全面落实不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、可以不采取行政强制措施清单和企业行政合规全过程指导等制度，广泛运用政策辅导、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，积极推行全程“说理式”执法，全面提升全市行政机关行政执法质量和效能。

6.提升行政监管水平。依托广西“互联网+监管”系统，持续推动市、县两级认领本级监管事项，整理监管部门信息，实现监管事项的全覆盖。加快推进重点监管领域数据汇聚，提高全市监管事项覆盖率，推动市本级自建监管系统与广西“互联网+监管”系统数据共享。截至目前，已完成认领6600多条监管事项主项，完善7000多条行政检查类事项实施清单，全市监管事项认领率、检查实施清单完成率均超99%，审管联动事项关联率超85%，下发风险预警线索反馈率为100%，监管业务系统完成100%对接。

二、存在问题

一是机构改革后，我委机构职能存在一定的变化，权责清单有较大幅度调整。因新增行政权力事项较多，新增权力事项在执行过程中还在不断探索阶段，有可能存在执行不到位、过程不够规范、执法文书不完善等问题。二是法治宣手段和载体不够丰富，创新性不够，普法精准度仍需加强。三是行政执法队伍有待进一步壮大。执法队伍建设相对薄弱，执法水平参差不齐，执法人员培训有待加强。

三、2025年工作计划

（一）进一步加强规范性文件管理。强化规范性文件备案管理，严格执行规范性文件备案法定程序，做到有件必备、有备必审、有错必纠。持续做好行政规范性文件数据库录入更新工作，为建设法治化营商环境提供有力保障。

（二）加强行政执法队伍建设。持续加强发展改革系统行政执法队伍建设，指导县（市、区）发展改革局扩大参与执法资格考试人员范围，加强执法人员学习培训，充实行政执法队伍力量。合理安排持证执法人员工作岗位，统筹协调持证人员参与执法检查，提高行政执法监管效能。

（三）加大普法宣传力度。大力弘扬社会主义法治精神，引导全委党员干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动以领导干部为重点的全民普法，建立健全普法责任清单，将普法工作落到实处。强化法治宣传手段，加强以案释法、线上普法，加大普法辐射范围，提高法治宣传效果，营造良好的全民学法用法氛围，不断提升法治意识和法治素养。