梧州市发展和改革委员会2022年度法治政府工作报告

一、2022年法治政府建设工作成效

（一）加强宪法学习宣传

在全委深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及法律知识，弘扬法治精神，树立法治信仰。抓住领导干部这个“关键少数”,坚持把宪法法律学习列为委党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入全委工作人员培训教育体系。

（二）持续推进权责清单制度

坚持依法行政，把工作纳入法治轨道，健全权责清单制度并实施动态管理，加强权责清单对外公布动态管理和应用落实，保证行政权力规范透明运行，着力厘清政府与市场、政府与社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为，解决政府职能越位、缺位、错位的问题。今年以来，我委无职能越位、缺位、错位情况。

（三）持续落实重大决策合法性审查

持续贯彻落实重大行政决策程序规定，确保重大决策程序合法合规不断增强公众参与重大行政决策实效，凡是涉及群众切身利益的重大政策措施，决策前均通过政府网站广泛征求市民的意见和建议，加强备案审查工作，注重审查是否存在不符合宪法规定和宪法精神的内容，确保决策合理合规。今年以来，我委共审查重大决策18项。

（四）严格执行行政规范性文件制定监督管理

严格履行行政规范性文件制定的法定程序，加强合法性审查，对涉及市场主体和企业利益的，加强公平竞争审查以及风险评估工作，确保文件制定程序合规、内容合理合法，为建设公平良好的营商环境提供保障。

（五）持续推动行政执法“三项制度”

一是全面优化官方网站行政执法公示信息，更新完善行政执法主体、人员等各项公开事项，公示权责清单，接受社会监督。二是在执法过程中按要求配备音像记录设备并规范管理使用。同时建立行政执法记录信息调阅监督制度，明确行政执法案卷档案管理责任，规范执法记录信息的保存和调阅。三是将涉及较大数额罚款的、较多利害关系人，可能造成重大社会影响或引发社会风险的执法决定列入法制审核范围，确保我委各项重大执法决定合法合规。

（六）持续深化投资审批制度改革

成立梧州市本级政府大额投资项目预审领导小组，深入实施《梧州市本级政府大额投资项目预审管理办法（暂行）》，细化政府投资管理的法定职责、程序和机制，进一步规范政府投资全方位全过程管理，为科学规范政府投资项目、加强重大建设项目财政承受能力评估、增强财政可持续性、规范使用各类政府投资资金提供制度保障。对重大项目开辟绿色通道，压缩项目前期手续办理时间，优先安排项目前期经费，进一步提升投资建设便利度，全面改善投资环境。截至目前，我市共筛选出28个项目采用“绿色通道”。

（七）优化政府机构法定职能

为推动政府机构职能更加优化、管理更加高效，深入协调有关部门的职能、职责，推进职责法定化、职能配置精准化、业务协同一体化。我委进一步健全政务数据共享协调机制。一是依托《梧州市数据资源调度管理办法》开展数据共享、使用、管理工作，明确数据主体责任，加强数据共享监管。升级完善梧州市政务数据共享交换平台，持续推进结构化数据资源梳理及共享工作，截至目前，梧州市政务数据共享交换平台已发布数据接口230个、数据库表210个、数据共享目录350条。二是持续推进政务诚信建设。出台实施《信用信息规范性文件审查机制》文件，进一步明确信用信息规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，落实信用信息审核工作要求，确保信用信息规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效。组织市相关部门开展梳理失信约束措施清理工作，目前，我市共有20个失信约束措施不规范性文件已经清理整改。

二、2022年法治政府建设工作亮点

（一）大力优化法治化营商环境

一是依法保护各类市场主体公平参与竞争。我委协调市场监管局加强对涉及市场主体经营活动的规章、行政规范性文件和其他政策措施的公平竞争等方面的审查，全面清理、废止对非公有制经济的不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。二是实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各级各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，配合国家做好市场准入负面清单动态调整工作，实施违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。依法开展市场主体登记注册工作，出台企业开办广西地方标准，推进形成全区统一无差别企业开办服务。三是创新推出多元“双网”解纷机制，推动解纷服务进万家。我委协调梧州市中级人民法院将广西法院多元纠纷调解系统连接到全市所有行政村（社区）、综治成员单位以及梧州福建商会，通过多元纠纷调解系统向辖区企业和群众提供方便快捷的法律咨询服务和解纷服务，对于维持社会稳定、规范企业经营行为具有重大意义。

（二）持续深化“放管服”改革

一是深化“码”上告知政务服务。组织完成9150个办事指南“二维码”制作，实现办事指南线上线下一致率100%。二是全面优化政务服务。今年以来，市、县两级实现“跨省通办”，全区通办的事项分别达869项和1904项，累计办件量分别超12万件，“一窗通办”专区窗口已无差别全科受理7万余件，按时办结率100%。三是优化升级企业投资措施直接落地。创新推出“联合审批+承诺制”，推动项目审批再提速。今年以来，累计14个重大项目通过签订承诺书实现“拿地即开工”，总投资额61.4亿元项目实现直接落地。

三、2023年工作计划

（一）进一步完善规范程序审查

进一步推动重大行政决策和规范性文件的合法性审查、公平竞争审查工作，针对专业性强、设计利害关系人众多的文件，邀请法律顾问参与合法性审查工作。

（二）加大普法宣传力度

大力弘扬社会主义法治精神，引导全委党员干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。推动以领导干部为重点的全民普法，不断创新机制。加强以案普法、以案释法，发挥典型案例引领法治风尚、塑造社会主义核心价值观的积极作用，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

（三）加强行政执法协调监督

健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管；强化重点领域重点监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。