梧州市发展和改革委员会2023年度法治政府建设工作报告

梧州市发展和改革委员会2023年度

法治政府建设工作报告

一、2023年法治政府建设工作措施和成效

（一）持续推进权责清单制度。全面实行政府权责清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，厘清我委法定职责，把工作纳入法治轨道。健全权责清单制度并实施动态管理，加强权责清单对外公布动态管理和应用落实，保证行政权力规范透明运行，着力厘清政府与市场、政府与社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为，解决政府职能越位、缺位、错位的问题。

（二）持续落实重大决策合法性审查。贯彻落实重大行政决策程序规定，确保重大决策程序合法合规，不断增强公众参与重大行政决策实效，凡是涉及群众切身利益的重大政策措施，决策前均通过政府网站广泛征求市民的意见和建议。加强备案审查工作，确保重大行政决策合理合规，今年以来，共审查委内重大决策22项。

（三）严格执行行政规范性文件制定监督管理。严格履行行政规范性文件制定的法定程序，加强合法性审查，严格落实行政规范性文件备案审查制度，健全行政规范性文件动态清理工作机制，制定机关要建立行政规范性文件目录，落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布和主动向社会公开制度。对涉及市场主体和企业利益的，加强公平竞争审查以及风险评估工作，确保文件制定程序合规、内容合理合法，为建设公平良好的营商环境提供保障。

（四）持续推动行政执法“三项制度”。一是全面优化官方网站行政执法公示信息，更新完善行政执法主体、人员等各项公开事项，公示权责清单，接受社会监督。二是在执法过程中按要求配备音像记录设备并规范管理使用，进一步完善执法文书格式，提升执法过程文字记录水平。同时建立行政执法记录信息调阅监督制度，明确行政执法案卷档案管理责任，规范执法记录信息的保存和调阅。三是将涉及较大数额罚款的、较多利害关系人，可能造成重大社会影响或引发社会风险的执法决定列入法制审核范围，确保我委各项重大执法决定合法合规。

（五）优化政府机构法定职能。一是持续推进结构化数据资源梳理及共享工作，升级完善梧州市政务数据共享交换平台，截至目前，梧州市数据共享交换平台已发布数据接口279个、数据库表250个、数据共享目录3867条。二是持续推进政务诚信建设。建立政府承诺合法性审查制度，健全政府守信践诺机制，督促政府部门和公职人员全面依法履行向社会作出的承诺及依法订立的合同。建立行政处罚信息信用修复主动告知制度，维护信用主体合法权益，进一步提升社会信用体系建设法治化、规范化水平。

（六）大力优化法治化营商环境。一是在全市范围内开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施清理工作，对违反统一市场和公平竞争的政策措施，按相关规定修订或废止，确保“应清尽清”。二是严格执行“全国一张清单”管理模式，健全完善市场准入负面清单管理及动态调整机制，市本级行政许可清单事项已全部实现网上办理。三是落实公平竞争审查制度，建立了横向沟通互动、纵向监督联动的公平竞争审查双向互动工作机制，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和政策措施严格审查。

（七）持续深化“放管服”改革。一是纵深推进政务服务“跨省通办”。与粤闽鲁赣湘5省共11市签订“跨省通办”合作协议，累计推动11市2961项政务服务事项在梧可办，梧州市市本级536项政务服务事项可在合作的11个城市进行受理、办理。二是持续做好减法推动审批提速。不断扩大容缺审批、承诺审批事项范围，推动实现“最多跑一次”。在全区率先推行企业投资项目承诺制直接落地改革，负面清单之外的产业类项目签订承诺书后实现“直接落地、先建后验”，项目落地开工时间平均提前6个月，截至目前已有77个项目享受“承诺即开工”直接落地改革红利，涉及项目投资总额达503.5亿元。三是推行工程项目“一窗式”联办机制。组建专业队伍对窗口负责受理工程建设涉及75个事项实行“批前指导、一窗受理、联审联批、信息共享”服务新模式，社会投资低风险类工程建设项目从立项到开工建设实现最快5个工作日办结。截至目前累计推动项目并联审批1276件，联合验收项目143个。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，围绕习近平总书记法治建设重要指示要求和自治区法治政府工作部署，结合实际开展工作，全面提升发展改革工作质量和水平。二是研究解决本部门法治政府建设中的有关重大问题和督察反馈问题，将法治建设摆在全委工作的重要位置。亲自部署2023年度法治政府建设重点工作和普法工作，督导法治建设任务落实，研究解决法治工作重点、难点问题，认真履行法治工作组织者、推动者和实践者职责。三是把法治教育纳入委党组学习，不断提升党员领导干部法治意识。开展党风廉政警示教育，让领导干部深刻体会新时代全面从严治党新要求。

三、存在问题

2023年机构职能调整后，我委职能和人事变动较大，执法、决策相关的工作机制需要重新调整优化，执法证件需要重新调整。

四、2024年工作计划

（一）进一步加强规范性文件管理。强化规范性文件备案审查和法定程序要求，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。

（二）加大普法宣传力度。大力弘扬社会主义法治精神，引导全委党员干部做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。推动以领导干部为重点的全民普法，不断创新机制。加强以案普法、以案释法，发挥典型案例引领法治风尚、塑造社会主义核心价值观的积极作用，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

（三）加强行政执法协调监督。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。强化重点领域重点监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力建造全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。